廉政故事 以案為鑒 | 監(jiān)守自盜的90后稅收助征員
“四個月以來，我清楚認(rèn)識到自己存在的問題，錯誤的根源，盲目追求光鮮亮麗的物質(zhì)生活，最終令自我迷失在欲望里......”5月11日，在云南省曲靖監(jiān)獄服刑的李曼溶寫下認(rèn)罪改造思想?yún)R報。
李曼溶，女，1994年5月出生，云南省宜良縣人。2014年8月至2019年1月先后在原宜良縣國稅局、宜良縣稅務(wù)局工作，分別任合同制稅收助征員（以下簡稱“助征員”）和導(dǎo)稅員。2019年6月，宜良縣紀(jì)委監(jiān)委對李曼溶涉嫌貪污犯罪問題進(jìn)行政務(wù)立案調(diào)查并對其采取留置措施。2019年12月，李曼溶被判處有期徒刑十一年，并處罰金100萬元。
（李曼溶在留置點，云南省宜良縣紀(jì)委監(jiān)委供圖）
納稅人成為她的“提款機(jī)”
當(dāng)上助征員，為李曼溶截留稅款埋下伏筆。
2014年8月，李曼溶經(jīng)勞務(wù)公司派遣至原宜良縣國稅局擔(dān)任助征員，負(fù)責(zé)代開發(fā)票。2016年隨著營業(yè)稅改增值稅試點全面推開，李曼溶的工作又增加了一項內(nèi)容，為屬地工程項目的外地企業(yè)稅務(wù)預(yù)繳申報。
在同事眼里，李曼溶聰明伶俐，而且工作起來肯付出，經(jīng)常加班加點；在客戶眼里，李曼溶服務(wù)態(tài)度好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，辦事效率高。讓人意想不到的是，這樣一個大家眼里的“好姑娘”卻利用職務(wù)之便，走上了貪污稅款的不歸路。
隨著對工作的“輕車熟路”，李曼溶開始對經(jīng)手的稅款動起了歪心思。她發(fā)現(xiàn)可以利用每天下午稅款結(jié)算前的空檔，在系統(tǒng)將已開具的稅票電子數(shù)據(jù)作廢，同時將紙質(zhì)稅票進(jìn)行作廢處理，這樣就可以把納稅人當(dāng)天繳納的稅款收入自己“囊中”。
2016年11月14日，李曼溶第一次成功“提款”。緊接著，李曼溶又小心翼翼試了幾次，均未被發(fā)現(xiàn)。有了所謂的成功經(jīng)驗，李曼溶的膽子越來越大，變得一發(fā)不可收拾，從幾百元到幾千元，再到幾萬元甚至十幾萬元的稅款，都被她據(jù)為己有。
李曼溶是如何做到不被人察覺呢？這有她慣用的“套路”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為截留稅款，李曼溶巧妙地利用了繳稅人想快速辦理完業(yè)務(wù)而疏于防范的心理。納稅人刷卡繳稅時，她將POS機(jī)連接的電話聽筒拿起來制造POS機(jī)無法使用的假象，以機(jī)器故障為由讓納稅人通過銀行轉(zhuǎn)賬到自己的賬戶中，然后利用下班加班的機(jī)會，廢掉開出的對應(yīng)金額的發(fā)票。2017年個人代開發(fā)票業(yè)務(wù)大量轉(zhuǎn)移到郵政銀行后，還有部分熟人依舊通過李曼溶開發(fā)票和繳稅，他們出于既往的信任，將稅款通過支付寶、微信等直接轉(zhuǎn)賬給她。
經(jīng)查，2016年11月至2019年1月案發(fā)，李曼溶共計截留稅款111筆342萬多元，其中有12萬元因案發(fā)未截留成功，涉案稅票164張，涉及企業(yè)57家。
在追求物欲的路上越走越遠(yuǎn)
由于迷戀“精致”生活，李曼溶把大部分貪污所得用于個人消費。
調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，李曼溶到案時，她常用的銀行卡余額只有2398元，這與其貪污的稅款總數(shù)形成巨大反差。
隨著案情的逐漸明朗，所有被截留稅款的去向也清晰起來。李曼溶沒購買房產(chǎn)、汽車之類的不動產(chǎn)，也未購買股票、基金等金融產(chǎn)品，少數(shù)錢款用來投到小額貸款公司，除了部分用于補(bǔ)繳以外，其余多數(shù)被她揮霍用盡。
李曼溶的這張銀行卡交易記錄顯示，從2013年10月26日至2019年6月18日的流水約有26450筆的消費項，其中2013年至2016上半年的消費數(shù)量只占3%。在李曼溶開始把黑手伸向稅款后，她的消費記錄開始激增，僅在2018年5月14日，李曼溶一天就消費22筆，當(dāng)天累計消費22093.9元，最高6750元，最低10元。
據(jù)李曼溶交代，自己喜歡旅游。調(diào)查人員在李曼溶家中發(fā)現(xiàn)很多本各國旅行指南，有的已經(jīng)開封，有的未開封。李曼溶說，每打開一本就代表著已經(jīng)去過這個國家旅游。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李曼溶截留稅款有24萬元用于國內(nèi)外旅游。
網(wǎng)購是李曼溶的另一喜好。據(jù)測算，李曼溶所截留的稅款花費在服裝鞋帽上就高達(dá)125萬元，購買首飾花費20萬元，購買香水口紅等花費4萬元。
一次“鋌而走險”后東窗事發(fā)
手莫伸，伸手必被捉。
隨著稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革，國稅地稅合并，李曼溶被調(diào)離助征員崗位，調(diào)成了導(dǎo)稅員，即便如此，面對誘人的稅款，李曼溶還是選擇“鋌而走險”。
2019年1月4日，一家企業(yè)來繳稅，正好收稅的同事臨時不在。當(dāng)見到12萬元的稅款現(xiàn)金時，李曼溶防線再次失守，于是通過之前暗中記住的密碼，盜用同事的工號為納稅人開具了稅票，并在納稅人離開后在系統(tǒng)里進(jìn)行作廢，把稅款放到自己的抽屜伺機(jī)帶走。
下午，同事在系統(tǒng)里發(fā)現(xiàn)兩筆作廢的稅票，發(fā)現(xiàn)事情可疑后立即報告單位領(lǐng)導(dǎo)后進(jìn)行核查。
預(yù)感到事情即將敗露，李曼溶仍試圖做“最后一搏”。在單位請納稅人來核查的間隙，李曼溶發(fā)信息游說納稅人幫她一起撒謊隱瞞，直到后來瞞不住才作罷。核查人員在李曼溶的抽屜里找到了被她藏起來的稅款，隨即報警。
至此，李曼溶私自截留稅款的行為最終敗露。
汲取教訓(xùn) 以案促改
李曼溶案發(fā)生后，宜良縣稅務(wù)局深刻汲取教訓(xùn)，堅持以案促改。2019年11月18日，李曼溶涉嫌貪污案在宜良縣人民法院公開審理，宜良縣稅務(wù)局組織11名工作人員全程旁聽，零距離接受警示教育，并在黨委中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議上向全局通報李曼溶案判決情況，進(jìn)一步筑牢防線。
2020年3月，宜良縣稅務(wù)局在昆明市稅務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組專項檢查督導(dǎo)組的監(jiān)督指導(dǎo)下，對照宜良縣監(jiān)委發(fā)出的監(jiān)察建議書，成立三個專項檢查組對征收管理制度落實情況開展為期兩個月的專項檢查，列出建議書中指出的8個問題清單，認(rèn)真開展自查自糾。
關(guān)口前移，排查隱患。宜良縣稅務(wù)局成立票證專項檢查組，對報驗戶、票證、勞務(wù)派遣人員進(jìn)行了全面清理核查，制定《宜良縣稅務(wù)局第一稅務(wù)分局管理成立征管領(lǐng)導(dǎo)小組及明確工作職責(zé)的規(guī)定》，明確了征收人員刷卡機(jī)小票、開具稅收票證制定成冊必須當(dāng)日核對，嚴(yán)格執(zhí)行稅款與開票分離，要求干部相互監(jiān)督，嚴(yán)防私自截留稅款。
同時，宜良縣稅務(wù)局組織全體人員對《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理辦法（試行）》《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開普通發(fā)票工作的通知》等稅務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行再學(xué)習(xí)；對《中華人民共和國刑法》涉及稅收相關(guān)罪名進(jìn)行專項學(xué)習(xí)，提高全局干部職工對涉稅犯罪的認(rèn)識，提高警惕，增強(qiáng)防范意識。
量紀(jì)量法分析
李曼溶雖然不是中共黨員，但在宜良縣稅務(wù)局擔(dān)任合同制助征員期間、代表國家稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收征管工作，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條第（六）項的規(guī)定，她屬于監(jiān)察對象。
2019年3月1日，宜良縣監(jiān)委收到縣公安局移送的問題線索，在對問題線索進(jìn)行初核過程中，發(fā)現(xiàn)李曼溶涉嫌嚴(yán)重違法。
2019年6月14日，宜良縣監(jiān)委對李曼溶涉嫌嚴(yán)貪污犯罪問題進(jìn)行政務(wù)立案調(diào)查，同日，對其采取留置措施。
經(jīng)查，李曼溶其利用職務(wù)上的便利，采取虛假作廢發(fā)票、稅票的方式，將繳稅經(jīng)辦人繳納的稅款截留并非法占為己有，數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，涉嫌貪污罪。被調(diào)查人李曼溶的犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分。根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條第一款第（四）項之規(guī)定，宜良縣監(jiān)委將本案移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
2020年11月22日，李曼溶被判處有期徒刑十一年，并處罰金100萬元。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國監(jiān)察法》
第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察：
（六）其他依法履行公職的人員。
……
第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
《中華人民共和國刑法》
第三百八十二條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。
